今年10月，黨的十七屆五中全會會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。在前不久舉行的中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會四屆二次理事會暨第九屆中國工程機(jī)械發(fā)展高層論壇上，與會人員全面分析了我國工程機(jī)械行業(yè)“十一五”以來的發(fā)展形勢，深入研討了《工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要進(jìn)一步推進(jìn)全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、全球化服務(wù)的展開，都將給我國的工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

    新興產(chǎn)業(yè)將成為新增長點

     今年國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，指出要加快培育和發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車七個領(lǐng)域，以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，國家將加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)。

     國務(wù)院的這一重大舉措，必將為我國工程機(jī)械的市場需求和行業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

     “十二五”期間，以工程機(jī)械為重要組成部分的裝備制造業(yè)調(diào)整振興的政策環(huán)境將不斷優(yōu)化。包括財政部等六部委局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》;國務(wù)院要求在加大淘汰落后產(chǎn)能的同時，加快實施節(jié)能減排重點工程、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策等新的部署和安排；工信部等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》;商務(wù)部等擬定的《關(guān)于實施積極進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略,推動機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等都將得到有效地貫徹執(zhí)行。另外,根據(jù)國務(wù)院重點工作部門分工,國家還將陸續(xù)頒布實施有關(guān)的政策措施,切實為產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和科學(xué)發(fā)展提供政策保證。我國工程機(jī)械行業(yè)將通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，得到又好又快發(fā)展。

     市場競爭將更加激烈

     “十二五”期間，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面不會改變,但由于體制機(jī)制原因以及結(jié)構(gòu)性矛盾的積累,內(nèi)需市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還面臨許多的問題。

     就工程機(jī)械行業(yè)而言，國家出臺的一些政策措施執(zhí)行不到位,特別是提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件水平的扶持力度不夠，勞動力、原材料等要素成本上升的壓力持續(xù)增大。人民幣升值處于長期上升通道，進(jìn)口有可能擴(kuò)大，將加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出口的難度;部分企業(yè)研發(fā)投入偏低、共性技術(shù)供給不足，關(guān)鍵功能零部件和基礎(chǔ)工藝落后。受投資和消費需求趨緊的預(yù)期和幾年來產(chǎn)能增速過快的影響，部分企業(yè)可能面臨訂單不飽滿、賬款回收困難等不利因素,使保持行業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展的困難增加。跨國公司與國內(nèi)企業(yè)同臺競技,市場競爭將更為嚴(yán)峻。

     “十二五”末銷售將達(dá)9000億元

     “十二五”的頭一兩年，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計年增長率在20%左右，其中城鎮(zhèn)投資仍將占到85%左右，包括鐵路、公路、交通、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)投資等國家建設(shè)項目和地方建設(shè)項目仍然是主要投資方向之一，因此，工程機(jī)械行業(yè)將以2010年下半年為基數(shù)保持平穩(wěn)增長。

     隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變必將創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起和建設(shè)新疆等國家戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，中國工程機(jī)械行業(yè)仍然有較好的市場環(huán)境和發(fā)展空間。預(yù)計到2015年我國對工程機(jī)械的銷售收入將達(dá)到9000億元左右，年均遞增兩位數(shù)以上。

     從總體上看，世界經(jīng)濟(jì)運行向好的趨勢出現(xiàn)，但復(fù)蘇進(jìn)程艱難，外需市場反彈存在不確定性。由于全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入變革、調(diào)整期，我國工程機(jī)械行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

     從發(fā)展規(guī)律和實際狀況來看,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化在新的基礎(chǔ)上會繼續(xù)發(fā)展,但我國工程機(jī)械企業(yè)國際化進(jìn)程仍處于初級階段,對外直接投資存量還非常小,致使“我中有你,你中卻沒有我”。目前新一輪技術(shù)革命正處于啟動期，若干重要領(lǐng)域醞釀著新的突破，發(fā)達(dá)國家借助其先發(fā)優(yōu)勢，搶占未來競爭戰(zhàn)略制高點日趨激化。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將會改變各國的比較優(yōu)勢和國家之間的競爭關(guān)系。在此背景下,國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局將會出現(xiàn)深層次的調(diào)整。而我國的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)分工上大部分還處于低端，加上政治較量與經(jīng)濟(jì)競爭相互交織，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。

     全球化服務(wù)帶來新機(jī)遇

     首先是提升國際市場份額的機(jī)遇。盡管美、日、歐三大市場存在不確定性,但我國市場份額在亞非拉國家仍有上升空間。特別是以印度、巴西為代表的一批新興經(jīng)濟(jì)體,先后由復(fù)蘇轉(zhuǎn)入工業(yè)化快速推進(jìn)階段,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑設(shè)備等產(chǎn)生強(qiáng)勁需求,提升我國在新興經(jīng)濟(jì)體市場占有率的潛力巨大。

     其次是引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。由于我國同時擁有快速擴(kuò)張的龐大市場和相對低成本制造的雙重優(yōu)勢,跨國公司不僅繼續(xù)把中國作為面向全球市場的制造基地,而且計劃將更多的研發(fā)活動、區(qū)域總部、先進(jìn)服務(wù)業(yè)和高端制造等高附加值的產(chǎn)業(yè)活動向中國轉(zhuǎn)移。為我國的工程機(jī)械行業(yè)帶來了發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。

     再次是引進(jìn)科技人才的機(jī)遇。金融危機(jī)加劇了全球科技人才的流動,發(fā)達(dá)國家裁員規(guī)模繼續(xù)增大,美國、歐盟、日本等失業(yè)率居高不下,大規(guī)模地引進(jìn)科技人才的條件愈加成熟。

     后是“走出去”主動整合境外資源的機(jī)遇。金融危機(jī)后使不少企業(yè)陷入資金短缺困境，中國對外投資的市場準(zhǔn)入機(jī)會大增,通過海外并購,低成本獲取海外技術(shù)、研發(fā)能力、品牌、市場渠道等資源,為提升我國企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力提供了條件。

     預(yù)計“十二五”頭一兩年，我國工程機(jī)械出口將以2010年為基數(shù)保持恢復(fù)性增長，后幾年將呈現(xiàn)快速增長，到2015年，國際市場對工程機(jī)械的主機(jī)產(chǎn)品需求量將達(dá)約2000億美元。中國工程機(jī)械產(chǎn)品出口將達(dá)到200億美元左右，成為世界出口大國。

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